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新《國際收支統計申報辦法》今起實施

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

日前,國務院總理李克強簽署國務院第642號令,發布《國務院關于修改的決定》,新修訂的《國際收支統計申報辦法》自2014年1月1日起施行。新辦法從統計范圍、申報對象等六個方面做出了重大修改,這將對企業經營和個人生活帶來怎樣的影響?日前,記者采訪了國家外匯管理局山東省分局相關負責人,對本次《國際收支統計申報辦法》的修改進行解讀。

問:國際收支統計是全面反映一個國家涉外經濟發展狀況的統計體系。1995年,經國務院批準,中國人民銀行發布了《國際收支統計申報辦法》(以下簡稱《辦法》),至今一直是我國國際收支統計申報體系的基礎性和支柱性法規,此次修改是基于何種考慮?

答:《辦法》的本次修改主要基于四個方面:一是順應我國涉外經濟發展的形勢需要。改革開放三十多年,我國國際收支交易規模不斷擴大,交易類型、方式日益多樣,需要對其進行范圍更廣的統計監測。二是適應外匯管理方式轉變的需要。在外匯管理方式轉變、行政審批大量取消后,涉外交易信息將成為外匯管理的重要依據。為采集到高質量的數據信息,需要進一步強化國際收支統計的法律保障,得到更高層次的立法支持。三是確保國家金融安全的需要。國際收支統計可以為有效防范跨境資金流動風險、確保金融安全提供更加及時準確完整的數據支持,進而為國民經濟持續健康發展保駕護航。四是提升國家形象的需要。國際貨幣基金組織于2008年底發布第六版《國際收支和國際投資頭寸手冊》,作為該組織的成員國,我國有義務按照新標準修改完善國際收支統計制度,展示我國新興大國形象。

問:新《辦法》主要做了哪些修改?

答:此次《辦法》的修改主要涉及六個方面:一是統計范圍擴大至“中國居民對外金融資產、負債”。二是不僅中國居民負有申報義務,這次還增加了非中國居民也有申報義務的內容。三是不僅交易的直接參與者需要申報,而且登記結算、托管等中介機構也需要申報。四是不僅居民機構需要申報,居民個人也需要申報。五是關于數據保密,不僅國際收支統計人員要保密,而且增加了對銀行等其他統計環節人員的保密要求。六是修改了原《辦法》中的有關罰則,今后違反國際收支統計申報規定的機構和個人都有可能受到處罰。

問:關于數據保密和違規處罰問題,《辦法》中的具體規定是什么?

答:為消除申報主體對數據泄露的顧慮,《辦法》明確了國際收支統計數據的管理主體和采集環節中各主體的法律責任,強調數據采集全流程保密,規定國際收支統計人員對申報數據負有保密義務,同時銀行、交易商以及提供登記結算、托管等服務的機構對其在辦理業務過程中知悉的申報數據嚴格保密。

如果申報主體未按規定進行國際收支統計申報,將由外匯局依照《中華人民共和國外匯管理條例》給予處罰。處罰包括:由外匯管理機關責令改正,給予警告;對機構可以處30萬元以下的罰款,對個人可以處5萬元以下的罰款。

問:統計數據的及時準確完整,是宏觀經濟決策的基礎,是國民經濟持續健康發展的保障。近年來山東省外匯局在支持我省涉外經濟發展方面采取了哪些措施?

答:近年來,山東省外匯局始終堅持“穩中求進、改革創新、突出重點”的工作原則,扎實落實各項改革措施,努力防范跨境資金流動風險,有力支持了全省涉外經濟的持續健康發展。截至2013年11月末,全省本外幣貸款余額億元,同比增長11%;銀行貿易融資余額735億美元,同比增長40%。1-11月,全省跨境資金流入1765億美元,同比增長19%;跨境資金流出1644億美元,同比增長18%。主要措施有:一是加強外匯政策指導。連續多年以1號文印發《關于認真貫徹穩健貨幣政策改進金融服務和外匯管理支持全省經濟持續健康發展的意見》,明確信貸支持和外匯服務重點;堅持按季召開全省貨幣政策與金融管理工作通報會,加強窗口指導,督促銀行加大對涉外企業的支持力度。二是結合地方經濟特點強化政策服務。堅持基礎指標核定與臨時指標調整相結合的管理方式,重點滿足有實需、有市場的企業及中小企業境外投資融資需求。并注重用好外保內貸額度,支持符合條件的中資企業拓寬境內融資渠道。三是注重外匯政策引導。結合市場主體需求,采取在報刊、電視、銀行業務大廳公示等多種方式,全方位、多渠道向外貿企業宣講貿易投資便利化的各項措施。四是堅持“一企一策”式外匯服務。組織轄內各級外匯局為重點企業量身定制外匯服務,幫助企業解決外匯業務中遇到的困難和問題。

問:新《辦法》將于2014年1月1日實施,山東省外匯局將如何做好政策的貫徹實施?

答:國務院令發布后,山東省外匯局立即在全省范圍內啟動了為期近四個月的《辦法》專題宣傳活動。目前,各級外匯局對外窗口及金融機構各級營業場所均已展開了形式多樣的宣傳活動。

下一步,山東省外匯局將認真貫徹落實十八屆三中全會精神,以《辦法》實施為契機,進一步加大數據核查力度,提高國際收支數據質量,夯實做好外匯管理工作的基礎;扎實落實總局各項重點改革部署,切實促進貿易投資便利化;深入開展外匯政策宣傳和服務,助推全省涉外經濟持續健康發展。

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