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金融監管協調機制獲批混業監管可待?

2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

原標題:金融監管協調機制獲批混業監管可待?

新華網上海8月21日電(記者王濤)國務院日前批復中國人民銀行提交的《中國人民銀行關于金融監管協調機制工作方案的請示》,同意建立由人民銀行牽頭的金融監管協調部際聯席會議制度。

根據文件,“金融監管協調部際聯席會議制度”的職責和任務包括:貨幣政策與金融監管政策之間的協調;金融監管政策、法律法規之間的協調;維護金融穩定和防范化解區域性系統性金融風險的協調;交叉性金融產品、跨市場金融創新的協調;金融信息共享和金融業綜合統計體系的協調;國務院交辦的其他事項。

專家表示,隨著新金融的發展,各行業間的界限正在變得模糊,國內機構的綜合經營、交叉經營在擴大,這對當前分業經營、分業監管都造成沖擊,因此需要不斷完善金融監管體制,提高監管部門的綜合監管。

“對這一點,監管部門已經充分的認識到了這個問題,中國的分業監管模式和目前金融市場的變化態勢之間,是有一些不太協調的地方。”中國人民銀行副行長潘功勝此前在上海出席“2013?上海新金融年會”時表示。

潘功勝說,需要不斷完善金融監管體制,提高監管部門的綜合監管。他認為,對涉及新金融的發展,監管的主體現在不是很明確,監管的規則也不是很清晰。

交通銀行首席經濟學家連平認為,金融監管協調機制的推出其最大的原因在于目前進入了一個泛資產管理的時代,不僅銀行,一些非銀行也在向其他行業的邊界挺進,另一個重要原因在于,這也是如何構建整個金融業宏觀審慎的管理制度的需求,金融監管有這樣一個協調機制,有利于把未來金融業的系統性風險降到最低。

目前我國的金融監管體制依然是分業監管,1993年,國務院頒布《關于金融體制改革的決定》,明確對銀行業、證券業、信托業和保險業實行“分業經營、分業管理”的原則。

然而,隨著技術手段的更新,金融創新的日益發展,金融機構在混業經營上的嘗試和突破已經越走越遠,金融脫媒的趨勢日趨明顯而且勢不可擋。

統計數據顯示,2002來-2012年10年間,我國的非信貸類融資規模從900億元快速增加至6.6萬億元,增長了72倍,占社會融資規模的比重從4.5%提高至42.1%;而信貸類融資規模僅增長不到5倍,占社會融資規模的比重從95.5%持續下降至57.9%。

在中國金融業版圖中占據重要地位的銀行業對此有著直接的感受。銀行、證券、保險等金融業務之間天然的依存關系,使得商業銀行對于混業經營加速的渴求越來越強烈。

今年全國兩會期間,多位銀行業代表委員建言加快銀行混業經營步伐。而事實上也是如此,近年來一些主要銀行均在紛紛布局,銀行系的保險公司、證券、信托、基金等如雨后春筍,在分業監管模式下探索通過集團控股的方式進行綜合經營。

早在2000年前后,1999年,美國國會批準通過了《金融服務現代化法》,以及2001年中國加入WTO這兩大歷史事件,使得理論界又開始了對金融綜合經營的討論,出于與外資金融企業競爭和自身發展需要,在分業經營框架下,中國很多機構對混業經營開始進行不斷嘗試。

平安集團董事長馬明哲曾表示,在分業監管的環境下,保險與證券、銀行的業務銷售猶如帶著鐐銬在跳舞。如今,在金控方面先行一步的中國平安,已發展成為融保險、銀行、投資等金融業務為一體的整合、緊密、多元的綜合金融服務集團。

“總的來說,目前在分業監管的前提下,通過協調機制來不斷完善監管,也比較符合當前金融管理和改革發展的階段。”連平認為,由于金融業還在不斷的飛速發展,中國金融監管體制的改革并不可能一步到位。

相關文件也表明,聯席會議將重點圍繞金融監管開展工作,并不改變現行金融監管體制,不替代、不削弱有關部門現行職責分工。

(來源:新華網)

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