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狄娜:扶持規范監管解決間接融資難問題

標簽 工行 創新 中國 銀行 
2014-03-10 10:50:54
來源:你我貸

工信部中小企業巡視員狄娜發言(來源:新浪財經陳鑫攝)

新浪財經訊由中國銀行業協會、天津市人民政府、中國外商投資企業協會于2012年5月31日(周四)在萬麗天津賓館聯合舉辦“第三屆中國金融租賃高峰論壇”。圖為工信部中小企業巡視員狄娜發言。

狄娜:尊敬的崔市長、各位嘉賓,大家上午好。

非常高興能參加今天的會議,今年4月19號國務院又下發了14號文件,也就是關于進一步支持小微企業發展的政策文件。這個文件應該說是我們建國以來第一次對小型微型企業全面性系統文件,也是近期對小微企業發展一個綱領性文件。應該說時隔不到一個月,5月17號在天津召開全國中小企業發展工作會議,大家對貫徹文件,對于情況的交流和下一步工作做了很好的部署。今天我想全國會議不到兩周的時間,第三次又來到了天津,參加第三屆中國金融租賃高峰論壇,對我們來說也是非常好的一個機會,剛才也聽了各位專家,特別是監管部門的意見,對我很有啟發。今天我講兩小塊,一塊業介紹一下,跟今天會議相關的就是關于企業融資的問題。

為了更好貫徹國務院文件的精神,國家工信部中小司重點做了一些工作,第一件工作要搞好國家產業政策、金融政策和財稅政策的結合。為了更好推進這項工作,我們今年跟國家建設銀行、國家交通銀行正在合作,進一步推動。在這個當中,第一,在合作當中體現產業政策,特別是金融政策。我們大概有四個原則,首先從中央層面和總行層面要準備,還有政策疊加,中小企業的融資,包括銀行、政府、擔保、信用、企業合作,政策疊加。此外,還有上下聯動,有很多政策光是中央層面沒法落地,我們準備在全國選擇12個省作為試點優先推動。最后一個,就是資源,有試點區別于文件政策,第一塊我們跟兩個銀行的合作,也就是對產業政策和金融政策結合政策我們有四個原則。我們有四個點位,第一個,產業政策,怎么把產業落到實處。第二個,目前中國在融資方面間接融資還是允許,融資擔保和銀行合作也是我們推崇很重要的內容。第三個,中央提出支持小微企業,園區內小微企業怎么做是第三個重點。第四個,銀行的創新,工農中建這些銀行功能比較全,既有間接融資只有直接融資,我們怎么創新環節中小企業融資難。最后一個,我們還有金融創新,還有能力提升,無論是企業還是金融機構,第一個解決產業和金融政策,在兩個基礎上有一定的財稅政策。

此外,在中小企業融資這方面,我們還解決是間接融資難一個非常難的問題,我們做了三件工作,首先是扶持,然后是規范,最后是監管。從扶持方面大家知道最近國務院對于中小企業項下開了兩次專題會議,專門常務會議討論中小企業的問題,融資是重點。在175次也就是去年10月12號提出三點,專項資金要擴大,通過間接實現方式來實現,通過要覆蓋小微。為了更好貫徹這個,我們正在跟財政部進一步修訂中小企業扶持擔保這方面文件,實現四補一獎,在資本金補助,在業務補償,在保費的補貼,一旦發展損失補償,還有擔保、融資這方面創新的支持。

此外,在擔保方面我們也做了很多體系建設,今天我也看到再擔保老總參加會議。擔保不是一個層面,我們是一體兩議四層。最新統計數據,全國中小企業擔保機構4439家,戶數和前兩年相比在減少,但是規模在增加,我們可以看到今年開始中小企業擔保機構戶均資本額超過1.04億,去年還是8000萬,1億以上資金擔保機構已經占到4439戶當中的49.47%,半壁江山。再擔保在信用增級、風險防范、產業政策導向、量的優化整合方面都在不斷的發揮作用。我們也配合銀監會更好規范這個行業,我們資本金、資金進一步規范運作。

第三個,我們工作重點放在小微,14號文定位就是小微企業。小微企業有什么特點:第一,兩權合一,所有權、經營權合一,銀行一般要求個人貸款企業經營,國家下一步支持的重點應該是個人經營性貸款。第二,“三無”,無抵押、無擔保、無信用記錄。剛才汪路主任也說了他們做這一塊做的非常好。第一個是無低壓、無擔保、無信用記錄,這個小微企業跟融資租賃直接相關。第三,小微企業發展要么靠小巨人要么是靠小伙伴。我們創業發展基金就是小巨人,大量的小伙伴,就是勞動密集型和傳統加工業這一塊是政策支持。要想對小微企業子進行分析,首先要了解小微企業自身的融資特點。

今天會議和小微企業直接相關的,各位講的很多,都是行業專家,今天講的特清楚實體經濟,我們第四屆金融工作會議講的就是金融服務服從于實體經濟。第二,也很重要,優化我們資金的供應結構,剛才張曉強主任講到這個概念,融資我們畢竟還是90%以上是間接融資,我們不斷優化這種結構,融資租賃和間接融資和直接融資相關,他是優化結構很好的方式。同時還有降低成本,小微企業不僅僅是融資難,是綜合成本高,其中設備,比如說我們要轉型,特別我們要升級,設備很重要,我們融資租賃這個工作把這個方式引到小微企業是非常重要的。最后一個,還有一個我們自身能力提升,從實體經濟和優化結構、轉型升級、降低綜合成本是非常有意義。

總的來講,工作這么多年,我們感覺到中小企業融資難難在單一成本高,怎么辦?一個是做集合產品,一個做平臺的服務。集合的產品比如現在信貸市場,我們建行、工行都在為小企業信貸工廠,標準化、規模化、模塊化、網絡化、流程化。第二個做平臺,跟融資租賃直接相關,專業市場和專業設備特別主要,產業集權,還有工業園區,還有網絡金融,包括我們擔保、再擔保等等這些如果融資平臺。做平臺為什么好?第一,有產業背景。第二,信用半徑短,同行業誰都知道怎么回事,或者同行業、或者上下游都相關。第三,降低成本。一定要做平臺,融資租賃也是平臺融資的一種方式。

總之,今天這個會議給我們一些很好的啟示,會議在天津開,天津在金融改革創新一直是引領,有好多行業都是從這兒發起的,今天我們第三次開這個會議,也特別希望天津能夠在融資特別是融資租賃方面能為全國更好的帶頭,先試能夠先得,才能夠先行。中小企業融資租賃,雖然是傳統的產品但不是做的很豐富,所以特別愿意能夠配合地方特別是咱們天津,在這方面有所拓展。總之,中小企業確實是一個戰略性,因為它穩定就業,所以它是戰略性很重要的問題。同時也是系統工程,決定不是一時就能夠完成。下一步更好推動14號文件的貫徹,配合有關部門在中小企業融資方面,在金融租賃、設備租賃、融資租賃方面能夠邁出更好的步伐,進一步緩解中小企業融資的壓力。

謝謝各位。

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